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    晨光穿透了窗棂，将空气中细碎的浮尘照得纤毫毕现。

    坐在书案后的顾怀，难得地享受了一个没有熬夜后的疲劳，和天还没亮就爬起来开始忙碌的清晨。

    他端着一盏温度刚刚好的清茶，目光扫过案头那些已经批复完的公文与简报。

    一眨眼都来上庸这么些天了...从微服私访开始，到蜀军都跑来凑热闹，经历了这么多事情，上庸这片土地到底该怎么发展，如今总算是理顺了。

    他放下茶盏，伸手翻开最上面的一本名册。

    这是昨日刚刚送来的，关于竹山周边几个大型洗选土炉和粗炼作坊的招工造册。

    看着上面那密密麻麻按着红手印的名字，以及详实的条目，顾怀的眼底闪过一丝欣慰。

    将原先那种挖出原矿便直接想办法运走发卖的模式彻底废除，在上庸就地粗炼，让初级工业实现落地。

    这本就应该是襄阳工业区规划中的一环，上庸地形崎岖，将原矿运去襄阳，路途上的消耗太过高昂，如今借着新政，在竹山周遭大肆兴建洗选、粗炼的作坊，不仅能大幅度降低运输成本，更关键的是--它提供了海量的、不需要下井搏命的就业岗位。

    那些老弱妇孺，终于有了活路。

    他放下这份，又拿起另一份关于“改耕为桑”的简报。

    也是捷报频传啊...上庸的贫瘠山地，在官府承诺按保护价统筹收购的刺激下，已经被百姓们自发地翻土，准备开始大规模栽种桑苗和麻草了。

    事实上，江陵庄子里的魔改版珍妮纺织机，并没有在襄阳工业区的纺织厂大肆配装，倒不是因为产能过剩，而是--原材料不足。

    从去年开始，襄阳和南郡就把来年秋收当成了第一要务，毕竟那时候荆南战事正进行得如火如荼，襄阳又还没从打成白地中缓过来，随时可能整城断粮，怎么样解决粮食危机自然是第一要务。

    --顾怀是真觉得自己从穿越后就跟粮食这玩意儿杠上了，开局差点饿死，买下庄子后又愁怎么填饱庄民的嘴，好不容易让整个江陵都逐渐稳定下来，他又掺和进了襄阳之战，接手了一整座面临断粮危机的城池。

    都愁习惯了...

    所以，从去年冬季筹备春耕，到如今秋收在即，他是真的把粮食问题的优先级摆到了最顶上，这也是为什么荆襄布价到如今都还没被彻底打下来的重要原因--既是因为顾怀还不敢将改进再改进的纺织机完全放出来引起社会动荡，还因为襄阳郡南郡的百姓们都按照政令拼了老命种粮食，实在没多少地方还在提供纺织原材料。

    嗯...这么一看倒真是无心插柳柳成荫，江陵的纺织工坊，襄阳工业区的纺织厂，都在因为原料不足的原因而无法彻底平抑布价，上庸这满山的荒坡，日后倒正好便是最庞大的附属原材料提供地了。

    矿石，纺织原材料，甚至于以后还能发展更多服务于工业区的特色产业，如此一来，上庸的经济命脉，便与荆襄腹地彻底绑在一起了。

    再往下翻，则是一些关于医疗、抚恤等民生政令的落实情况。

    上庸经历过赤眉之乱的洗劫，经历过前任太守强行抽丁的兵祸，再加上矿霸、蜀商长年累月的敲骨吸髓，民生早已凋零到了极点，想要让这片土地真正活过来，想要让百姓彻底归心，首要的任务还是恢复民生，用最实在的好处，告诉他们，荆襄的官府，是把他们当人看的。

    不然，所有的政令都是空中楼阁。

    如今，基础已经打下，安抚已经做足，这第一步，算是走稳了。

    “大人。”

    门外传来亲卫的通禀，“太守陈大人携一众太守府官吏，以及竹山主事官员，都已在前堂候着了。”

    顾怀合上卷宗，将脑海中那些年头暂时压下。

    还有些问题，没有解决啊...

    ......

    县衙大堂内。

    一众官员分列两排，站得笔直，虽然蜀军已经被打了回去，且新政推行初见成效，但他们的脸上却并未有多少轻松之色。

    因为所有人都知道，目前解决的仍只是部分问题，而那些随时会影响行政推行的东西，却还存在着。

    “参见州牧大人！”

    见顾怀从屏风后转出，众人齐齐起身行礼。

    “都坐吧，今日议事，不必一直苦站着，”顾怀走到主位上坐下，目光扫过众人，“该推行的政令大致都已经定下来了，百姓们有了饭吃有了路走，你们也就别再一个个愁眉苦脸的，不清楚的人见了，还以为本官仍不满意，要寻你们的麻烦。”

    堂下一阵善意笑声，见大人眼神清明，态度和煦，官员们也就渐渐放松下来，各自寻位置坐了。

    顾怀没有接着寒暄，直接转入正题：

    “这几日，官营矿场和平价粮栈的势头不错，底层的百姓算是稳住了。”

    “但诸位心里应该清楚，只要这地下的金银还在，只要那能让人一夜暴富的念想还在，民间的盗挖，便不可能凭空禁绝。”

    “那些躲进大横山深处的矿霸，之所以还敢负隅顽抗，也是因为他们手里有存粮，有从地下挖出来的银子！”

    顾怀的目光微微一凝：“今日召集你们议事，最紧要的，便是要想想怎么彻底断了这股子盗挖的邪风，怎么把那些矿霸逼上绝路！”

    “只有做成了这两件事，新政才能真正地顺利推行下去，推行到上庸五县，千家万户！”

    “你们有什么想法，各自说来听一听。”

    大堂内顿时安静了下来。

    陈文斌作为上庸太守，这个头自然是该他来开的，他斟酌了一下，拱手道：“大人，咱们如今已经实行军管，各处要道皆有重兵把守，一旦发现私自盗采者，皆是严惩不贷。但上庸山林密布，总有些亡命之徒为了那碎银子铤而走险，这...着实是防不胜防啊。”

    一时间不知道多少官吏在心里翻了个白眼--这些事情谁不知道？太守大人您真是做庸官做习惯了！这些时日下来明知道州牧大人是个什么脾气，还敢用这种敷衍的话开场！

    果然，刚刚还神清气爽的顾怀脸色立马沉了下来，只是想到这些时日陈文斌的确是出了大力的，为官清廉政务能力也算出色，只是这谄媚附和不愿粘锅的脾气实在可恨了点，倒不好出言训斥，便压下怒意冷声道：

    “防不胜防，那是因为他们挖出来的东西，还能换到好处！”

    顾怀冷笑一声，“金银暴利，人自然会趋之若鹜！所以想要让他们停手，就必须从根本上，阻断这暴利的流通！”

    他看着下方的官吏，沉声道：“传本官手令！即日起，严令上庸五县境内，所有官方设立的粮栈、盐铺、布庄，以及所有在官府登记造册的合法商肆，乃至乡镇的集市！在进行任何交易时，只准收取大乾朝廷铸造的制钱，或是官府铸造、带有印记的官银！”

    “胆敢有拒不遵从，或是私下收取未经官方铸造的散碎原银、金沙、矿石者，一经查实，商铺查封，家产充公，主事者流放三千里！”

    此言一出，众官皆是一惊。

    任彬眉头紧锁，沉思片刻后，起身说道：“公子此计，的确是釜底抽薪之法，只要市面上不认那些私挖的碎银，他们挖出来便换不到任何东西，自然也就失去了盗挖的动力。”

    “只是...”任彬话锋一转，提出了自己的忧虑，“公子，上庸这地方，历来是以碎银和矿石作为硬通货交易的。民间百姓手中，大多只有这些东西，制钱极少，若是一刀切，不认碎银，那些手握存银的普通百姓，岂不是要断了生路？”

    “不仅如此，”陈文斌此时也反应过来自己刚才干了什么蠢事，连忙补充道，“那些碎银成色不一，若是官府强行回收熔铸，这其中的火耗极难计算，下官斗胆建言，大人既然要民间统一使用官钱，咱们荆襄如今府库也算充盈，是否可以考虑开设官方的钱庄？统一发行咱们荆襄自己的新钱？”

    嘶--

    一旁的官吏目瞪口呆地看着太守大人一下子变成了目光长远、锐意进取的模样，一时不知该说什么好，要知道州牧大人还只是想强制民间使用官银、限制私银原矿流通而已，结果太守大人居然直接建议让荆襄内部发新钱！

    顾怀听着他这步子极大的进言，也呆了呆，但反应过来后却并没有立刻反驳，反倒是露出了几分沉思的神色。

    开设官方的银行，发行荆襄自己的货币？这确实是一个政权走向成熟、掌控经济命脉的必经之路...他在襄阳的时候，也不是没有考虑过这个问题。

    要不，试试把步子迈大一点？

    不，不行，现在还不是时候！

    顾怀立刻清醒过来--荆襄平定才多久？百废待兴，各地的赋税、钱粮规制等具体情况都还在摸索和梳理之中，此时若是强行推行新货币，一旦百姓不认，或者出现钱法崩坏，那好不容易稳定下来的民心，怕是又要乱了。

    而且，最最重要的是，这里面的政治风险和经济风险实在太大了，在一个封建王朝名义上还存在的时候，地方诸侯自己搞银行和货币，那比直接扯旗造仮还夸张，毕竟铸币权、金融汇兑，那可是朝廷的命根子！

    这或许是迟早要做的事，毕竟荆襄不可能永远受制于大乾那烂透了的经济体系，但最起码不是眼下能做的。

    所以顾怀果断摇头：“不行！钱法之事，关系到千家万户的命脉，不可妄动！而且也不需要这么复杂！眼下上庸要的，只是最直接的阻断流通而已，自然不会把有存银的百姓逼死。”

    “只需要在各县设立兑换点，允许百姓将手中的碎银、矿石，按照成色折算，兑换成官府认可的官银或是粮票即可，但记住，只准官府收，严禁民间私自流通！”

    “说到底，要做的就是彻底封锁走私和盗挖金银变现的通道！要让所有人明白，不经官府认可，你就算从地底下挖出一座金山，在这上庸的地界上，连个白面馒头都买不到！”

    “除非他们有本事，把那些原矿，运过重重关卡，运到蜀地或者中原去！”

    大堂内，官员们听着这番抽丝剥茧的推演，心头皆是豁然开朗。

    是啊，只要那些东西不再是官方认可的钱，花不出去，谁还会去拿命换？

    “大人高见！下官这就去拟定政令，立刻通传五县！”陈文斌立刻跳出来拱手领命。

    “...倒也不急于一时，”顾怀揉了揉眉心，“流通的问题是解决了，可接下来，源头问题还需要解决。”

    顾怀看了一眼旁边一直默不作声，参与不进政务讨论的将领们。

    “嗯...说到底，矿霸难以剿灭的问题，还是归结于地形，但之前的事情已经证明，地方戍卫军队，是足以控制县镇、市集的，只是这种军管状态不能一直持续下去，说到底还是要将那些矿霸彻底清除才行。”

    这番话让那些将领们不知如何回应，作为正规军，对付一群只会欺压普通老百姓的矿霸都艰难成这模样...虽然可以找的理由有一大堆，但说到底还是他们不争气，真要是能杀进山里将那些矿霸砍了脑袋挂树上，这上庸的政令推行哪里会难到这一步？

    政务上他们插不进嘴，结果原本应该是他们干的事情也干不好，连累得老百姓都遭罪，一个个当场羞得老脸通红。

    武人向来最重气节，一时间不知道几个将领跳出来请命，孙刚毅带头，几个人跪了一地，纷纷扬言要再带兵进山，要是弄不死那些矿霸，他们干脆也死在山里算了！

    顾怀却是斥道：“胡闹！将士们的性命，是用来保家卫国，不是填进深山老林里去送死的！那等崎岖地形，以如今上庸的兵力和后勤，经得起几次折腾？”

    孙刚毅被训得讪讪低头：“末将知罪...可，若是不派大军进剿，难道就让他们一直在山里当缩头乌龟不成？”

    顾怀思索片刻，做了决定：“怎么可能一直坐视他们呆在山里？但该怎么剿灭那些矿霸，要分成两步来走！第一步，暂且不要让将士们进山了，把兵力全部撤出来，化整为零，封锁住大横山所有通往外界的山口、小道！”

    “既然他们喜欢躲在山里当野人，那就让他们在里面待个够！断了他们和上庸之间的粮道，盐道！我看他们能啃树皮啃多久！”

    “至于这第二步...”

    顾怀冷声道：“正规军进山剿匪，自然是事倍功半。”

    “但若是，用习惯了在悬崖峭壁上如履平地、习惯了在毒瘴密林中厮杀的军队去对付他们呢？等本官回了襄阳，会立刻下令，从荆南调拨蛮兵北上，进驻上庸！”

    蛮兵？

    堂内众人面面相觑。

    他们长居上庸，哪里知道荆南十万大山里那些蛮人是何模样？更不清楚这位荆州牧是怎么能拥有一支蛮兵的...但这些时日以来顾怀化腐朽为神奇的手段他们已经见多了，此时倒也没有多少质疑。

    顾怀继续说道：“荆南的蛮兵，常年生活在深山老林之中，最擅长的便是这山林间的厮杀！用他们来对付大横山里那些躲起来的矿霸，正是对症下药！”

    “而且，”顾怀顿了顿，语气变得意味深长，“上庸地处边陲，直面蜀地。安富县前些日子的那场摩擦，诸位也看到了。蜀军势大，虽然这一次能凭着锐气将他们逼退，但上庸的兵力，终究还是太过薄弱了。”

    “调蛮兵北上，一来可以入山剿灭矿霸，逼得他们无路可走；二来...则是加强上庸的戍卫兵力，震慑蜀地！”

    堂下众官吏恍然大悟，有几个聪明些的，则是想到了更多！

    蜀地，可是出了名的天险！这些蛮兵若是真能在山林中如履平地，那么调入上庸后，怕就不仅是威慑蜀地这般简单了，要是某一日这位大人生起攻略蜀地的念头...

    顾怀看着他们各自神情，倒也不怕他们猜出自己隐藏的那一分意图--他可从来都是个记仇的人，蜀地没事跑到上庸外围来晃荡了一圈，抢了那么多安富百姓，最后还要他去安抚去擦屁股，他怎么可能不惦记着哪天也学一次他们？！

    不仅如此，将荆南蛮兵成建制地调离荆南，也是为了荆南的长治久安，荆南蛮市发展不算快，顾怀前后也不过看了几份简报而已，但蛮市一直发展下去，出山的蛮人多了，终究是个隐患。

    将他们调入军中，打散编制，用军纪约束，用军功封赏，并且调入江北，远离族地，这才是真正的驯化之道。

    大堂内，众官员听着顾怀这一番部署，心中皆是翻江倒海。

    先定下限制民间私银流通的政令，再用两步棋解决了上庸的剿匪难题，加强了边境防御，甚至针对蜀地的长远布局都算计在内了。

    这等走一步看三步的雄才大略，如何不让人心生敬畏？

    一时间众人纷纷拜倒，口中称颂不已。

    “不过，眼下也只是计划而已，调兵之事急不得。”

    顾怀摆了摆手，示意众人不要高兴得太早，“荆南那边的蛮市，如今还处于粗糙阶段，蛮兵的整编需要时间。这事，得等本官巡视到荆南时，亲自去布置改进，才能大批量地往江北输送。”

    “所以，眼下对付矿霸，依然是以封锁为主！”

    顾怀看着孙刚毅，厉声道，“告诉将士们，不要怕耗！一年不行就耗两年！本官要让这上庸的所有人都看清楚，当矿霸的成本和危险，远远高于收益！久而久之，那些深山里的毒瘤，自然就不攻自破了！”

    “末将明白！”孙刚毅重重抱拳。

    这一番话语落下，定下了流通阻断和军事封锁这两大策略，大堂内的气氛稍微松快了一些。

    但顾怀的脸色，却并未完全放松。

    他端起案上的茶盏，轻轻撇了撇浮沫，却没有喝，而是再次将目光投向了陈文斌和任彬。

    “封锁黑市也好，清剿矿霸也罢，这都只是治标的手段。”

    顾怀的声音变得严肃起来，“整个上庸想要彻底转型，想要从一个混乱之地，变成襄阳安稳的附属区，这根本的根本，诸位想必都很清楚。”
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